三部門は共同で工業省エネ・排出削減技術の成果を推進する。

各省、自治区、直轄市及び計画単列市、新疆生産建設兵団工業と情報化、科学技術、財政主管部門、関連業界協会、関連部門：

国務院の「工業モデルチェンジ・アップ計画（2011-2015年）」と「第12次5か年」の省エネ・排出削減総合的な仕事計画を徹底的に実行するため、工業・情報化部、科学技術部、財政部が共同で組織し、国家科学技術サポートプロジェクト「重点業種省エネ排出削減技術評価と応用研究」を展開し、工業省エネ・排出削減技術の選抜と評価方法を初歩的に確立し、鉄鋼、化学工業、省エネ・原材料排出削減など11つの重点業種に適用された。

工業省エネルギー・排出削減技術の選抜、評価、普及の長期効果メカニズムを加速するために、工業省エネルギー・排出削減技術の成果応用を推進し、以下のように通知する。

一、工業省エネ・排出削減の先進的適用技術の選抜・評価・普及の重要性を十分に認識する。

工業は我が国のエネルギー資源の消耗と汚染排出の主要な領域で、省エネルギーの排出削減の仕事の重点と難点です。

「第11次5か年」以来、中国の工業省エネ・排出削減は著しい効果を収め、技術の進歩は国家の省エネ・排出削減目標の実現に重要な役割を果たした。

「第12次5か年」わが国は依然として工業化、都市化の急速な発展段階にあり、エネルギー資源と環境制約がより際立っており、省エネ・排出削減の難しさが増大し、技術の省エネ・排出削減への支持作用が日増しに顕著になっている。

現在、中国の各業界の技術発展がアンバランスであり、業界内の企業単位の製品のエネルギー消費と汚染排出水準はまちまちであり、先進的かつ下位の技術装備が共存している。

先進的な適用技術の選抜、評価と普及活動を展開し、省エネ・排出削減の技術水準を全面的に向上させることは、資源節約型、環境にやさしい工業を建設する重要なルートであり、工業の転換とアップグレードを促進する重要な手がかりである。

現在の工業省エネルギー・排出削減技術の選別、評価と普及にはいくつかの顕著な問題があり、「第12次5か年」の省エネ・排出削減技術の成果普及を制約するボトルネックとなっている。

一つは、まだシステム規範を形成していない省エネ・排出削減技術の選抜と評価システム、評価方法及び標準の欠如である。二つは工業分野が広く、技術の種類が多く、技術の指針と工事の実践が不足しており、企業の多様化した技術選択ニーズを満たすことが困難であり、既存の技術普及カタログと実際に得た効果の差異が大きい。

そのため、当面は工業省エネ・排出削減の先進的適用技術の選抜、評価と普及の長期効果メカニズムを確立し、省エネ・排出削減技術管理を強化し、企業を省エネ・排出削減を核心とする技術改造を展開させ、国家の「第12次5か年」の省エネ・排出削減目標の達成を確保する必要がある。

二、全体的な要求と主要な目標

（一）全体的な要求

科学的発展観を指導にして、全国科学技術革新大会の精神、「工業転換・アップグレード計画（2011～2015年）」と「第12次5カ年」の省エネ・排出削減総合的な仕事方案を深く貫き、産業構造の最適化、技術進歩の加速を基本にし、省エネ・排出削減の先進的な適用技術の選抜、評価、普及メカニズムを構築し、企業に新技術、新技術と新装備を導入し、産業全体の技術装備レベルを向上させ、エネルギー資源の利用効率を高め、汚染物質排出量の低減、産業の転換と汚染物質の促進を促進する。

一つは定量的評価を堅持し、専門家の評価と結合することです。

科学的、客観的な評価原則に従い、技術経済と省エネ効果、環境効果を結合し、定性と定量を結合し、技術専門家と管理専門家の役割を十分に発揮させ、企業技術ユーザーを吸収し、省エネ・排出削減先進適用技術評価基準体系を確立し、システム規範の省エネ・排出削減技術の選抜方法とプロセスを形成する。

第二に、重点を強調し、全面的な推進と結びつけることを堅持する。

重点業種、主体工芸、重要技術、重大装備を重点として、工業業界全体をカバーする省エネ・排出削減技術の選抜と評価体系を徐々に形成する。

先進的な適用技術目録のダイナミックな更新を継続的に推進し、技術のダイナミックな発展を反映し、技術の持続的な改善を促進し、省エネ・排出削減技術の選抜・評価・普及のための長期的効果機構を形成する。

第三に、最近の需要と長期的な目標の組み合わせを堅持することです。

工業業界の省エネ・排出削減技術の需要に対して、企業に対して科学的で効果的な省エネ・排出削減技術解決方案をタイムリーに提供する。

国家工業の転換と産業構造の最適化に向けた中長期戦略目標は、省エネ・排出削減の先進的な適用技術の選抜、評価、普及システムを構築する。

第四に、政府の指導と企業の参加を堅持することです。

政府の技術選考、評価、普及応用における誘導作用を十分に発揮させ、政策と制度革新を通じて、企業の積極性と積極性を十分に発揮させ、市場メカニズムを利用して企業に省エネ・排出削減技術の応用と技術改造を促進する。

（二）主要目標

科学的で合理的な省エネ・排出削減技術評価指標体系を構築し、先進的な適用技術の選抜方法と評価プロセスを開発し、省エネ・排出削減効果が顕著であり、我が国の国情と業界の発展特徴に適応し、大きな普及空間がある先進的な適用技術を開発し、重要な分野と重点業界で省エネ・排出削減先進的適用技術模範を展開し、省エネ・排出削減技術普及サービス体系の構築を推進し、工業省エネ・排出削減技術情報管理プラットフォームを開発し、省エネ・排出削減技術成果の普及・保障措置を充実させ、産業全体の先進的な排出削減効果の評価・効率化・効率化・効率化・効率化・効率化・効率化・

三、重点任務

（一）工業省エネ・排出削減技術の選抜・評価・普及メカニズムの構築を加速する

省エネ・排出削減技術の選抜と評価基準を規範化する。

統一的で操作性の高い技術選考と評価基準を確立し、規範化した評価プロセスを形成する。

プロセス型、離散型と混合型の業界の特徴に基づき、生産過程に従って省エネ・排出削減技術、資源エネルギー回収利用技術、汚染物質対策技術及び製品省エネ・排出削減技術を分類し、業界の特徴に適合する工業省エネ・排出削減技術体系を構築する。

工業省エネルギー排出削減ルートと技術的属性に基づき、工業省エネルギー排出削減技術評価指標体系を構築し、整備し、指標の計算境界、計算方法とデータ源を統一的に評価する。

工業省エネルギー・排出削減技術評価規範性文書を作成し、技術調査、技術初歩ふるい、定量評価及び総合選考の標準プロセスを制定し、技術選考と評価に一定の基準がある。

定量と定性を結合した技術評価制度を確立する。

多属性総合評価、ライフサイクル評価、コスト効果分析、専門家補助総合評価などの定量化技術評価ツールを採用し、評価過程の科学性と評価結果の客観性を高め、業界の省エネ・排出削減専門家の経験を十分に吸収し、定量化しにくい評価指標を定性的に判断することを奨励する。

省エネ・排出削減技術の選抜、評価の分野と範囲を逐次拡大し、適時に経験を総括し、工業省エネ・排出削減技術の定量と定性的結合の評価制度を形成する。

定期的に省エネ・排出削減技術の申告を行います。

省エネ・排出削減技術の開発、省エネ・排出削減施設の建設、工業生産に従事する企業・事業体を奨励し、技術選考と評価の要求と規範に従って申告する。

各地の工業・情報化主管部門、業界協会は積極的に省エネ・排出削減の新しいプロセス、新技術、新装備の募集と申告を展開し、組織しなければならない。

省エネ・排出削減の先進的適用技術の選考と評価を定期的に実施し、省エネ・排出削減の先進的適用技術マニュアルと省エネ・排出削減の先進的適用技術応用事例を作成し、「第12次5カ年」工業省エネ・排出削減技術の普及と企業

強力な支持を提供する。

（二）省エネ・排出削減技術普及サービス体系の整備を強化する。

省エネ・排出削減技術普及サービス機構を確立する。

企業を主体とし、市場を導き、産学研と結合する技術普及サービス体系の構築を加速し、省エネ・排出削減技術の研究開発、技術転化と技術サービスの一体化を促進する応用チェーンの形成を推進する。

省エネ・排出削減技術基準と工事規範の研究制定を支持し、省エネ・排出削減技術の普及と産業化応用を加速する。

省エネ・排出削減技術情報管理システム化とネットワーク化を段階的に実現し、工業省エネ・排出削減技術情報サービスプラットフォームを構築し、省エネ・排出削減技術の情報共有と技術産業化を実現する。

技術普及サービス業の発展をサポートします。

工業省エネルギー・排出削減技術革新戦略連盟と業界協会の役割を十分に発揮し、省エネ・排出削減技術評価と普及サービスセンターを設立し、第三者の評価機関が省エネ・排出削減技術評価とコンサルティングサービスを展開し、省エネ・排出削減技術サービス産業の発展を支援する。

省エネ・排出削減技術の多元化ルートを確立し、各級の省エネ・排出削減技術サービス機構と技術需要企業との交流プラットフォームを構築する。

省エネ・排出削減技術サービス業界の資格認証を実施し、省エネ・排出削減技術サービス信用体系を確立し、技術普及サービス産業の健全な発展を保障する。

技術知的財産権の譲渡メカニズムを確立する。

知的財産権の質権設定融資と知的財産権信託を普及させ、知的財産権評価の価格基準を制定し、企業の自主的創造革新を導き、知的財産権技術の譲渡・使用を推進し、銀行の信用リスクを低減し、企業融資ルートを広げる。

科学技術と金融の融合を強化し、企業ローンリスク補償メカニズムを確立し、技術知的財産権担保融資を推進し、保険工具と科学技術リスク投資を十分に利用する。

（三）工業省エネ・排出削減の先進的適用技術の普及・応用を強化する。

省エネ・排出削減技術の普及・応用ルートを開拓する。

省エネ・排出削減技術リストを十分に活用して、工業企業に先進的な適用技術を積極的に導入するよう指導する。

省エネ・排出削減の先進的適用技術マニュアルを根拠に、工業省エネ・排出削減技術規範、単位製品のエネルギー消費限度額基準を制定することを参考にして、仲介機構、設計機関が省エネ・排出削減技術固定資産投資プロジェクトの省エネ評価、企業エネルギー監査と効率対価管理を展開することを奨励する。

省エネ技術サービス会社に頼って、契約エネルギー管理方式などの市場化メカニズムを採用し、省エネ・排出削減の先進的適用技術の普及・応用を促進する。

省エネ・排出削減技術の応用後評価メカニズムを構築する。

省エネ・排出削減の先進的適用技術を通じて企業の普及応用において、工業省エネ・排出削減の先進的適用技術応用モデルプロジェクトを建設し、技術普及応用活動において顕著で効果的な優秀企業を数多く樹立する。

省エネ・排出削減技術の応用の事後評価と企業ユーザー評価を継続的にフォローし、第三者機関を通じて技術発展状況を動的に評価し、省エネ・排出削減の先進的適用技術を研究して長期効果機構から退出する。

四、強力な保障措置を確立する。

（一）政府の誘導と組織の協調を強化する

各級の工業・情報化主管部門、業界組織は省エネ・排出削減技術管理と政策指導を強化し、技術開発者、設計機構、技術サービス企業と技術需要者などの各利益関係を十分に協調させ、各方面の積極性を引き出し、省エネ・排出削減技術の普及と応用と利益の共有を推進しなければならない。

省エネ・排出削減技術管理の標準化、情報化の推進を加速し、省エネ・排出削減の先進的適用技術の選抜と評価管理方法を制定し、省エネ・排出削減技術の普及と産業化激励制約メカニズムを確立し、省エネ・排出削減技術の市場化政策措置を検討する。

（二）技術革新と資金普及のサポートを強化する

省エネ・排出削減の科学技術活動に対する資金投入を強化し、国家科学技術特別計画の中で工業省エネ・排出削減の早急な解決が必要な重要な共通技術と核心装備の研究開発を手配する。

各級財政特定項目資金の支持力を強化し、補助金、奨励などの方式を採用し、業界の省エネ・排出削減における重要な技術モデルプロジェクト、高効率省エネ・排出削減装備と製品の普及をサポートする。

技術普及応用の税収優遇政策を真剣に実施する。

省エネ節水、環境保護などの専用設備に対して、税収法律法規の規定に従い、増値税の仕入税額控除と企業所得税の控除を行う。

社会資金の活用を積極的に奨励し、金融・クレジット機関が中小企業の省エネ・排出削減技術の改造を支援する。

（三）技術普及モデルの強化

重要な分野、重点技術を選択し、省エネ・排出削減の先進的適用技術の普及を展開し、科学技術の成果から産業化、試行から模範までの重要なプロジェクトを形成する。

典型的な企業に向けて、省エネ・排出削減の先進的な適用技術の改造・アップグレードを行い、省エネ・排出削減技術の応用モデルを形成する優秀企業である。

産業集積区に向けて省エネ・排出削減産業チェーンの集積技術モデルを展開し、重要な普及価値を持つ省エネ・排出削減技術の普及応用モデルを形成する。

（四）人材育成とチーム建設を強化する

省エネ・排出削減の先進的な適用技術を重点的にエネルギー企業のエネルギー管理担当者による教育の必修科目とする。

高等学校、職業学校などの教育機関の省エネ・排出削減に関する専門的な技術優勢を発揮し、企業に必要な技術革新人材、工程技術者、省エネ・排出削減管理人材を輸送する。

企業、特に中小企業に向けて定期的に研修、見学、技術交流を行い、企業の省エネ・排出削減技術と管理者の水準を高め、先進的な適用技術の普及に人材保障を提供する。

五、研究成果の発表

工業・情報化部、科学技術部、財務部が清華大学、関連産業協会など30社余りの単位を組織し、「第11次5カ年計画」国家科学技術支援計画「重点業種省エネ排出削減技術評価と応用研究」プロジェクトを先行展開し、「工業省エネ排出削減技術評価指標体系と評価方法」（別添1）を初歩的に形成し、鉄鋼、石化、非鉄金属、自動車、軽工業、工業

電子情報、建材、装備製造、船舶、医薬など11業種の技術選考と評価を行い、最初の600項目の省エネ・排出削減先進適用技術を選別し、「工業省エネルギー排出削減先進適用技術目録」、「工業省エネルギー排出削減先進適用技術マニュアル」及び「工業省エネルギー排出削減先進適用技術応用事例」（別添2、以下「技術カタログ」、「技術ガイド」及び「応用事例」という）を形成し、工業省エネルギー排出削減情報管理プラットフォームを構築した。

一部の成果を発表します。各関係機関はこの基礎の上で、省エネ・排出削減の先進的適用技術の普及・応用を強化し、産業構造のアップグレードと工業技術の改造に対する技術サポートを強化し、工業の成長方式の転換を推進します。

「工業省エネルギー排出削減技術評価指標体系と評価方法」は工業省エネルギー排出削減技術評価指標体系を提示し、多属性総合評価、ライフサイクル評価、コスト効果分析、専門家補助総合評価の4つの定量化評価方法を開発し、各業種の技術選考と評価に技術サポートを提供している。

技術原理、適用条件、省エネ・排出削減効果、投資試算、運用費用、投資回収期間、技術水準、知的財産権と技術普及率を紹介した。重点業種の省エネ・排出削減技術の普及を加速するために、企業が先進的な新技術、新技術と新設備を採用するよう誘導する政策根拠とすることができる。

「技術ガイド」は業界の省エネ・排出削減の現状、技術構造と発展水準を紹介し、「技術目録」の各省エネ・排出削減先進適用技術の原理、適用範囲、主要技術環節と操作パラメータなどを説明した。企業として先進的な生産プロセスを選択し、省エネ・排出削減技術の改造を展開し、技術サービス機構は省エネ評価とエネルギー監査、技術コンサルティングと育成の技術規範を展開する。

「応用事例」は業界の代表性、応用効果の良い企業を事例として選び、技術応用概況、主要設備、省エネ・排出削減効果、経済コストと技術的な長所と短所を紹介しました。

工業省エネ・排出削減技術情報管理プラットフォームは、先進的な適用技術データベース、応用企業の判例倉庫と業界の省エネ・排出削減専門家倉庫を含み、技術初歩ふるいシステム、補助評価システムを構築し、技術情報管理、技術定量評価、技術比選と統計分析などの機能を実現し、工業省エネルギー排出削減技術の選抜と評価、情報管理とサービスに技術サポートを提供することができる。