我が国の「個人休暇」不足制度の確立にはまだ時間がかかる

国家観光局が2014年に市場調査会社に委託した調査によると、回答者の76.2%がレジャーを市民の基本的な権利と考えている。私たちは観光需要が旺盛で、市場が盛んに発展している時期にある。衣食から小康へ、観光は国民の基本的な生活需要となっている。しかし、現在、観光商品は品質も数量も需要に応じにくい。

よく知られている現象の一つは、休日に観光地が人でいっぱいになり、観光サービスの質に対する苦情が殺到していることだ。張吉林氏によると、国民の公共休暇は比較的十分に享受されており、ちょうど不足しているのは個人休暇だという。「従業員に有給休暇を取得する権利が規定されている文書が多いが、現実にはあまり定着していない」。その結果、公共休暇は国民旅行の光景となり、周辺国でさえ中国を消費しているゴールデンウィーク、不足渋滞が深刻化している。

清華大学の蔡継明教授も会議で、我が国の週休二日制は他の国と同様に、公共休暇の日数は中高級レベルに属し、最も欠けているのは有給休暇だと指摘した。有給休暇こそ旅行やレジャーに使うものだ。我が国は有給休暇の推進が遅く、レベルが低く、実行が十分ではない。公衆の旅行レジャーには、休日その弊害は渋滞のほか、祝日の中身を薄めることにある。例えば「メーデー」や「十一」などの祝日はもともと政治的な内包を持っていたが、今では多くの人の目には「ゴールデンウィーク」にすぎず、人々はどのように旅行、休暇、買い物に行くかを考えているが、その内包はかえって薄れてしまった。政府がゴールデンウィークのために「土日」を調整するのは労働法、従業員の労働と休息の結合のリズムを乱した。

「私たちの休日は実は少なくありません。少ないのは有給休暇で、当面は有給休暇の定着が急務です」。蔡継明は言った。この学者は国家指導者に率先して有給休暇の実施を呼びかけた。

「時間供給から見て、私的休暇を改善し、増加させ、公共休暇のハードな規定を調整することは、私たちが研究している2つの方向です」。張吉林氏によると、我が国の国民の有給休暇の平均日数は世界との差が大きく、多くの国は私たちの2倍以上だという。観念的には、一連の法規条文があるが、社会は権利ではなく福祉だと考えている。「そういえば有給休暇ってなんか欠損してる気がする。頭が下がる」制度上、関連する利益集団の利益は両立されていない。「今では従業員の権利を強調して企業の権利を無視し、有給休暇のコストを中小企業に転嫁しているため、これらの企業では最も定着していない」。

張吉林氏は税収減免などの制度配置を通じて、企業のコスト支出を減らし、中小企業主が従業員の有給休暇を実施する積極性を高めることを提案した。彼はまた、公共休暇を弾力的に手配することを提案した。春節が全国的な休暇に属するなど、休暇を合理的に階層化すると同時に、各省が自分の歴史文化の伝統と実際の状況などに基づいて休暇時間を確定することを許可し、公共休暇を時間的に弾力性を持たせる。