통화정책을 긴박하게 하려면 여전히 재정정책을 지속하여 구조조정을 할 수 있어야 한다

경제성장률이 하락하자 국가통계국 보도대변인 리효초는"거시적조절통제의 예기에 부합된다"고 지적했다.그는 17일 기자회견에서 현재 경제성장률 하락은 구조조정에서의 하락이라고 지적했다.동부 지역의 성장률은 하락했지만 중서부 지역의 성장은 빨라지고 있다.

이와 동시에 6월 소비자물가의 상승폭이 7.1% 로 5월보다 다소 하락했지만 리효초는 앞으로 한동안 가격이 장기적으로 높은 수준에서 운행되기에"가격의 과속상승을 계속 통제하여 통화팽창을 방지해야 한다"고 인정했다.이를 위해 다음단계에 여전히 거시적경제정책의 안정성과 련속성을 유지하고 거시적조절통제의 예견성, 목적성과 신축성을 한층 더 강화하여 국민경제의 좋고 빠른 발전을 힘써 촉진할것입니다.

현재의 형세에 대해 도대체 어떻게 대해야 하는가? 7월 16일, 국무원 발전연구센터 연구원 리좌군, 중국사회과학원 경제소 거시실 주임 장효정은 본사의 특별취재를 받았다.

하반기에도 인플레이션 위험에 직면하다

"21세기": 현재의 경제수치와 경제운행상황에 따라 더는 과열되지 않는다고 정의할수 있는가?

리좌군: 경제가 과열되였는지는 한두달만으로는 판단할수 없으며 CPI에 영향을 미치는 심층요소의 변화는 단시일내에 보아낼수 있는것이 아니다.

현재 두 가지 현실적인 요소가 있는데, 한편으로는 국제적인 CPI 상승이 갈수록 심해지고 있다;다른 한편으로 국내원가상승의 요소는 다소 여전히 유지되고있다. 례를 들면 토지, 로동력, 원자재, 에너지, 환경보호 등 생산요소는 모두 비교적 높은 가격대를 유지하고있다.눈앞의 CPI의 하락은 거시적조절통제가 직접적인 역할을 한다.

지금 해야 할 일은 첫째는 계속 관찰해야 하고 둘째는 거시적조절통제의 강도를 잘 파악해야 한다.

장샤오징: 하반기에도 인플레이션의 위험에 직면할 거예요.인플레이션 위험은 주로 세 가지 방면에서 비롯된다: 국제 방면에서 전 세계는 조정기에 처해 있으며, 원자재 시장 가격 상승은 계속될 것이다.국내의 상황을 보면, 국내의 시장화 개혁으로 생산 원가가 어느 정도 상승하였다;또 몇해전의 고속성장으로 인한 총수요가 너무 왕성한것은 투자, 시장과 신용대출수요가 너무 왕성한것을 포함하며 비록 완화되였지만 여전히 통화팽창에 일정한 추진역할을 하였다.

인플레이션을 억제하는 것은 경제의 대폭적인 하락을 초래하지 않을 것이다

"21세기": 무엇때문에 현재 물가성장을 통제하는것이 성장을 보장하는것보다 더욱 중요한가?

리좌군: 물가 성장을 통제하는 것이 성장을 보장하는 것보다 더 중요하다는 점은 매우 정확합니다.가장 핵심적인 이유는 2001년 이후 경제가 10% 를 넘는 속도로 고성장하고 있기 때문이다.지나치게 팽팽한 상태는 자원과 환경에 큰 압력을 가져왔다.이것은 적합하지 않다.

지금 우리는 경제 성장 속도를 적당히 떨어뜨려야 한다.물가를 억제하고 인플레이션을 억제함으로써 경제의 잠재성장률 수준으로 회귀하다.비록 이런"하락"은 일정한 대가를 치러야 한다.

장효정: 단시일내에 가장 큰 위험은 여전히 통화팽창이다. 거시적경제가 하락하지 않은 전제하에 단시일내에 통화팽창을 통제하는것은 당연한 일이다.그러나 장기적으로 볼 때, 우리의 최우선 과제는 여전히 경제 성장을 유지하는 것이며, 아마도 단기적인 인플레이션은 장기적인 경제 성장에 피할 수 없을 것이다.

"21세기": 통화팽창을 통제하면 경제가 계속 하락하지 않을가? 경제는 대폭 하행할 위험이 있는가?

리좌군: 전반적인 느낌은 2008년 상반기처럼 그렇게 높지 않지만 여전히 높은 파동을 유지할 것이며 동시에 큰 폭으로 하락할 가능성도 크지 않다.

장샤오징: 경제 하방의 위험은 분명히 있지만, 현재의 거시경제 펀더멘털에서는 아직 이런 추세를 볼 수 없습니다.

"21세기": 2007년의 에너지절약과 오염물방출감소 결과를 보면 일정한 성과가 있지만 여전히 리상적이 못되며 현재 경제방식은 여전히 성장이 조방하다?

리좌군: 근본적으로 말하자면, 지금은 조방형 경제에서 집약형 경제로 전환하는 과정이지만, 이 전환은 많은 어려움과 도전에 직면해 있으며,"11.5"규획의 목표와는 아직 일정한 거리가 있습니다.이는 전 사회의 관심과 더불어 정부가 강유력한 조치를 출범하여"11.5"규획의 목표를 실현하도록 촉진해야 한다.

장효정: 총체적으로 판단하면 경제성장방식이 이렇게 짧은 시간내에 개변되기 어렵다.물론 일부 성과를 거두었을것이지만 지금은 여전히 조방식 성장이어야 한다.성장방식을 전환하는것은 비교적 장기적인 과정으로서 관건은 역시 제도상의 건설이다.

긴박한 통화정책은 여전히 지속되어야 한다

"21세기": 긴박한 통화정책이 아직도 지속되여야 하는가? 어떤 사람은 중소기업이 큰 영향을 받는다고 한다.금리를 더 인상해야 합니까?

리좌군: 긴박한 통화정책의 지속 여부는 인플레이션이 억제되었는지에 달려 있습니다.만약 어느 날 인플레이션이 억제되고 물가가 정상적인 수준으로 돌아간다면 긴박한 통화정책은 완화될 수 있다.

긴박한 통화정책에서'금리 인상'은'양날의 칼'이다.한편으로 금리 인상의 목적은 물가를 통제하는 데 있으며, 다른 한편으로 금리 인상은 반드시 기업 발전에 압력을 가하고 부정적인 영향을 끼칠 것이다.

그러므로 다시"금리인상"여부를 고려할 때 정책결책부문은"량해가운데서 그 경미함을 취하고 량리가운데서 그 중량을 취"하여 리해득실을 충분히 따져보고 나아가 결정을 내려야 한다.결국"금리 인상"은 기업 경제 발전, 인민폐 등 많은 방면의 문제와 관련된다.

현재"외자 핫머니"가 각종 경로를 통해 중국에 진입하는 것은 빈틈이 없다고 할 수 있다. 국가는 일부 조치를 취했고 일부 성과를 거두었지만 여전히 다방면의 노력이 필요하다.우리는"빨리 들어오고 빨리 나가는"상황이 나타나는 것을 방지해야 하며, 부동산, 주식 시장과 같은 일부 유동성이 비교적 강한 업종에 대해 특히 통제해야 한다.

장샤오징: 아직 긴박한 통화정책을 유지해야 합니다. 비록 일부 중소기업에 영향을 미칠 수 있지만, 만약 이 영향이 국부 개별 기업에 국한되어 있을 뿐 거시적인 측면에서 큰 영향이 없다면 단기간에 통화정책을 수정할 필요가 없습니다.일부 영향을 받은 중소기업에 대해서는 례를 들면 소액대출 등 기타 일부 방식을 채용하여 어려움을 해결할수 있다.

이밖에 나도 은행예금준비금률을 높이는것을 비교적 지지하는데 이는 외부류동성과잉문제를 상쇄할수 있다.금리 인상에 관해서는 단기간에 다시 조정할 필요가 없다. 이것도"은연중에 발행하지 않는다"고 할 수 있다.

"21세기": 재정정책은 감세와 같은 효과적인 역할을 발휘할수 있는가?례를 들면 방직업종이 수출세금환급률을 높일것인가?

리좌군: 재정정책은 효과적인 역할을 발휘할수 있다. 다만 통화정책보다 효과를 좀 느리게 볼수 있다.

우리는 온건한 재정정책을 좀 조정해도 무방하다. 례를 들면 비교적 적극적으로 변하는것이다.한 가지 방법은 세금을 감면하고 세금 등을 통해 기업이나 주민의 주체 분배 변화에 역할을 하는 것이다.이와 동시에 사회공공재정 (과학교육문위) 에 대한 지출비률을 증가하는것은 실제적으로 실행가능한 두번째 경로이다.

장샤오징: 재정 정책은 구조적인 감세를 통해 기업 원가를 낮추는 등 구조적인 조정을 할 수 있습니다.

수출세금환급을 언급할 때 우리 나라의 현재 일부 업종은 생산능력이 과잉된 문제가 존재하기에 일부 업종에 대해서는 더는 수출세금환급정책을 실시할 필요가 없다. 오직 이렇게 해야만 우승렬패의 산업청결메커니즘을 구축할수 있다.

"21세기": 정제유 가격은 계속 인상해야 하는가?계속 물가를 올리면 어떻게 합니까?다음 단계는 어떻게 조절합니까?

리좌군: 현재 우리 나라 정제유가격은 국제유가와 엄중히 부합되지 않는다.완제품 유가를 인상하지 않으면 시장 수요가 억제되지 않고 국가 재정 보조금 부담이 과중하며 기업과 서민들의 기름 낭비 등이 통제되지 않는다.

현재 많은 정유공장들은 생산에 적극성이 부족하여 기름난을 초래하고 줄을 서서 기름을 산다.이것은 악순환이다.

일의 다른 한 면은 정제유 가격이 계속 인상되면 물가 상승으로 이어질 수밖에 없다는 것이다.그러므로 비록 정제유가격을 인상해야 하고 또 인상해야 하지만 어느 정도까지 인상해야 하는가 하는것은 또 여러 방면의 리해득실을 따져야 할 명제이다.

현재로서는 정책의 조합이 다방면이다.통화정책의 관점에서 볼 때, 이자를 올려야 하면 이자를 올리고, 신용대출을 통제해야 하면 신용대출을 통제한다.조절통제의 강도, 시기의 파악은 모두 매우 중요하다.

재정정책에 대하여 우리는 재정지출구조를 최적화하여 공공재정으로 전환하는 방식으로 진행할 수 있다.

장샤오징: 만약 하반기의 인플레이션 압력이 다소 완화되고 유가, 전기가격이 용인할 수 있는 한도 내에 있다면 계속 인상해야 합니다.그러나 이러한 가격 조정은 인플레이션 압력을 악화시키지 않는 한도 내에서 통제되어야하므로 작은 폭의 조정일 수도 있습니다.

우리 나라는 올해 소비 차원에서 큰 문제에 부딪히지 않았으며, 다음 단계는 주로 공급 차원에서 일정한 조치를 취해야 하는데, 예를 들면 기업에 대한 격려 제고, 구조적 감세, 생산 원가 절감;또 례를 들면 유가, 량곡가격의 개혁은 시장메커니즘과 결합되여야 한다.