全人代：労働契約法の実施には四つの問題があります。

全国人民代表大会常務委員会の華建敏副委員長は24日、全国人民代表大会常務委員会の法律執行検査チームを代表して労働契約法の法律執行検査報告書を作成する際、労働関係全体の調和と安定を確認した上で、一部の地区と分野にも労働関係の緊張があり、労資双方の対抗性が増加していると指摘した。労働紛争集団的な事件が発生した場合など、十分に重視されなければなりません。

　報告書は具体的に、労働契約法の実施には主に四つの問題があると指摘しています。

——一部労働集約型中小企業及び非公社企業労働契約書予約率はまだ低く、一部すでに締結された労働契約の内容は規範化されておらず、履行されていません。一部のところでは企業の労働者採用と労働契約の締結状況がはっきりしない問題は依然として解決されていません。検査には各地で、建築、製造、鉱業、サービスなどの業界の一部の労働集約型中小企業と非公社企業が一般的に反映されています。法律意識薄くても、労働契約の締結率はまだ低いです。すでに労働契約を締結しても、必要な条項が不揃いで、変更解除の不規範及び時間どおりに満額で給料を支払い、未納または社会保険料の過少納付などの問題があります。関連部門は中小企業の労働者使用に対して管理手段が不足しており、多くの基本状況が把握されておらず、動的な監督管理と効果的な指導を実施することが困難である。

——労務派遣は一部の単位で乱用され、派遣労働者の合法的権益を損なう問題が目立つ。この三年間、労務派遣会社と労務派遣人員が明らかに増えてきました。労働者使用単位は一時的な補助的な代替的な職位の範囲を超えて、主要業務の職位で長期にわたり労務派遣人員を使用しています。労務派遣人員は労働者と違って、社会保険に加入していません。あるいは社会保険料を少なく納めています。労働組合に参加したり、企業民主管理に参加したりする権利が保障されていません。

——集団契約の締結率と契約履行の質はさらに向上する必要があります。集団契約のカバー範囲が広くなく、集団契約を締結した企業の比率が高くなく、小企業と外資企業の割合が低い。集団協議の仕事にはまだ「企業は相談したくない、従業員は話し合いができない、双方は話し合いができない」と「契約を重んじ、協議を軽くし、書面を重視し、軽く履行する」という問題があります。

——労働保障監察法執行チームの建設が遅れている。中国には労働保障の法律執行に専任する監視員が約2万人います。一人当たり1700世帯以上の雇用単位、約2万人の労働者に直面しています。特に末端の力が弱く、機構が健全でない。担当した法律執行の任務と比較して、機構の設置が規範化されていない、専任労働保障監察員が深刻に不足している、法律執行の装備が立ち遅れている、法律執行の力が足りない、チームの素質を監督するのが強化されるなどの問題が非常に目立つ。末端調停組織と仲裁院の建設も明らかに遅れており、仲裁サービス能力は権利擁護の需要を満たしにくい。